
不久前,上海市民政局公布新版行政区划名称表,截至今年6月30日,上海16个区共有105个街道、107个镇和2个乡。其中黄浦和虹口两区内都是“街道”,上海仅有的2个乡在崇明区。静安、闸北撤二建一后,优势互补,促进苏州河南北协调发展。大悦城摩天轮已成新静安区的地标之一。依托松江新城的广富林街道,19万常住人口中,11万是大学城的师生,另外8万也以年轻人为主。街道根据年轻人特点,配置资源、提供服务。
几乎每一次大的行政区划调整,总会引起市民热议。近年来经历的5次大调整,尤其如此。仔细研究数据,就会更客观看待。2010年之前,在上海中心城区,杨浦、徐汇区经过多次扩区,区域面积达54.7—60.7平方公里,常住人口96.2万—120.6万;曾经的黄浦、卢湾、静安等区的区域面积分别只有12.4平方公里、8平方公里和7.6平方公里,常住人口分别为53.2万、26.9万和24.8万。尤其是静安和卢湾两区面积过小,缺乏进一步发展空间。通过调整行政区划,在更大范围内统筹资源配置,有利于拓展核心城区的辐射面,增强城市后续发展能力。
上海中心城区各区由于财力悬殊,政府提供公共服务的能力参差不齐。由于历史基础不同,导致教育、医疗、文化领域的社会优质资源大量集中在老黄浦、静安、卢湾等中心区,外围区的优质社会资源相对缺乏,公共服务资源分布极不均衡。各区经济社会发展水平相差也很大,发展能力和后劲差异悬殊。通过调整行政区划,可以加强外围区的建设实力,促进中心城区公共服务均等化,有利于改善民生,并能以强带弱,增强弱区的发展能力和后劲,促进区域协调发展。撤并效应有目共睹。南汇并入浦东,着眼于国家战略和全球竞争,极大拓展发展空间和创新布局,成为上海走向海洋时代的桥头堡乃至经济发展的新亮点;黄浦区和卢湾区历史文脉相似,发展任务相似,两区撤二建一后更好地联动发展,并集中财力加大黄浦区旧区改造等民生工作;静安、闸北撤二建一后,发展空间大大拓展,实现优势互补,促进苏州河南北区域的协调发展。
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